Décision du Bureau : 12.COM 2.BUR 4.1 - patrimoine immatériel - Secteur de la culture

Le Bureau,

Rappelant le chapitre V de la Convention et le chapitre I des Directives opérationnelles,
Ayant examiné le document ITH/17/12.COM 2.BUR/4, ainsi que la demande d’assistance internationale n 01027,
Prend note que le Burkina Faso a demandé une assistance internationale pour le projet intitulé Renforcement des capacités pour la sauvegarde des expressions des masques au Burkina Faso:

Ce projet vise à promouvoir et sauvegarder le patrimoine culturel immatériel lié aux expressions du masque. Les traditions des masques sont solidement intégrées dans le tissu social de nombreuses communautés du Burkina Faso qui en ont fait les garants de la stabilité de l’ordre et du bien-être social. À chacune de leurs manifestations, les masques sortent sous différentes formes pour commémorer les rites, purifier et rendre féconde la terre, les êtres humains, la faune et la flore, répondant ainsi à des préoccupations d’ordre religieux, politique, culturel, économique, environnemental, sanitaire et social. La pratique des traditions des masques s’est transmise de génération en génération mais, de nos jours, est confrontée à de nombreuses menaces liées notamment à l’influence des conflits interreligieux, le trafic illicite, la démographie et l’urbanisation faisant disparaître certains espaces d’expression. Le présent projet cherche à répondre à certaines des recommandations d’une étude menée en 2010 par l’Association pour la Sauvegarde des Masques (ASAMA), dont le renforcement des dispositifs législatifs et réglementaires, la réalisation d’inventaires, la promotion des valeurs associées aux masques, le renforcement de l’appropriation des espaces traditionnels d’expression des masques, et la lutte contre le vol des masques. Mis en œuvre par cette même association dans deux régions administratives du Burkina Faso frontalières avec le Mali (la région de la Boucle du Mouhoun et celle des Hauts-Bassins), le projet a pour objectif de sensibiliser et renforcer les capacités des communautés et autres acteurs concernés par cette pratique à travers la tenue de forum dans 18 communes, l’organisation de 10 ateliers de formation ainsi que la tenue d’expositions itinérantes dans 5 villes.

Prend note en outre que cette assistance concerne l’appui à un projet mis en œuvre au niveau local visant à la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel conformément à l’article 20(c) de la Convention, et qu’elle prend la forme de l’octroi d’un don, conformément à l’article 21(g) de la Convention ;
Prend également note que le Burkina Faso a demandé une allocation d’un montant de 24 925,51 dollars des États-Unis du Fonds du patrimoine culturel immatériel pour la mise en œuvre de ce projet ;
Décide que, d’après les informations contenues dans le dossier n 01027, la demande satisfait aux critères d’octroi de l’assistance internationale énoncés aux paragraphes 10 et 12 des Directives opérationnelles comme suit :

Critère A.1 : En l’absence d’une description détaillée et d’une définition précise des communautés qui reconnaissent les différentes expressions liées au masque comme faisant partie de leur patrimoine culturel, leur participation aussi large que possible à l’élaboration et la mise en œuvre de la demande n’est pas suffisamment démontrée ; la liste des « publics cibles » du projet semble trop vaste pour pouvoir s’assimiler aux communautés dont le patrimoine culturel immatériel serait concerné par le projet ; les communautés ne semblent pas non plus placées au cœur du projet dans la mesure où leur implication paraît être réduite à celle de récipiendaires passifs d’activités à la conception et mise en œuvre desquelles elles ne participeraient pas de manière active ;

Critère A.2 : Le montant demandé ne semble pas correspondre à la portée ambitieuse d’un projet qui cible 20 000 praticiens bénéficiaires, la formation de 400 personnes et l’organisation de 5 expositions itinérantes ; avec seul 28% du montant demandé dédié au renforcement de capacités, le budget total semble peu à même de permettre au projet de parvenir aux résultats escomptés ; des informations plus détaillées sur les dépenses requises pour chaque activité sont également nécessaires pour offrir une justification suffisante du montant demandé ;

Critère A.3 : Si les différentes activités sont clairement identifiées, des informations plus détaillées sur leur préparation et leur déroulé sont nécessaires pour comprendre la logique de leur séquence et de leur enchaînement ainsi que leur pertinence pour répondre aux besoins identifiés ; la place privilégiée accordée aux actions de sensibilisation et de communication ne semble pas correspondre au principal objectif déclaré, à savoir le renforcement des capacités des acteurs de la sauvegarde des expressions culturelles liées au masque ;

Critère A.4 : La formation d’acteurs locaux au niveau de l’administration et des communautés ainsi que le renforcement des capacités de l’entité chargée de la mise en œuvre du projet, en tant qu’organisation bien établie dans la promotion et la sauvegarde des masques, ont été conçus pour contribuer à la durabilité des résultats, notamment dans la mesure où ces actions s’inscriraient dans la continuité des efforts déjà déployés par l’État partie ;

Critère A.5 : L’État partie contribuera à hauteur de 13 pour cent du budget total du projet pour lequel l’assistance internationale est demandée ; le projet bénéficiera d’autres contributions qui représentent 24 pour cent du budget mais dont les sources n’ont pas été spécifiées ;

Critère A.6 : Bien que d’après le titre de la demande, le renforcement de capacités en soit l’objectif principal, les activités proposées sont pour moitié relatives à la sensibilisation et à la promotion ; si le renforcement des capacités institutionnelles de l’organisation chargée de la mise en œuvre du projet ou des membres de l’administration local et des corps confessionnels est une composante importante pour la réussite du projet, des éléments d’information complémentaires sont nécessaires pour comprendre l’impact du projet sur les capacités des communautés détentrices du patrimoine culturel immatériel concerné à le pratiquer et le transmettre ;

Critère A.7 : Le Burkina Faso a reçu une assistance internationale d’un montant de 262 080 dollars des États-Unis du Fonds du patrimoine culturel immatériel pour un projet intitulé « L’inventaire et la promotion du patrimoine culturel immatériel au Burkina Faso » ; le projet dont la fin était prévue en juillet 2016, n’a pas encore pu être clôturé conformément aux règlements de l’UNESCO ;

Paragraphe 10(a) : Le projet a une portée sous-nationale et implique des partenaires de mise en œuvre locaux et nationaux ;

Paragraphe 10(b) : Le projet s’inscrit dans une politique de coopération culturelle locale soutenue par l’agence de mise en œuvre, l’ASAMA, qui semble donc être en mesure de stimuler des efforts similaires dans le pays ;

Décide de renvoyer la demande d’assistance internationale pour le projet intitulé Renforcement des capacités pour la sauvegarde des expressions des masques au Burkina Faso à l’État demandeur et l’invite à resoumettre une demande révisée au Bureau pour examen au cours d’une prochaine session ;
Prend note de l’expérience de l’assistance technique reçue par l’État partie pour la révision de cette demande tout en regrettant qu’elle n’ait permis de réorienter ses objectifs que partiellement, afin de mieux l’aligner avec les buts de la Convention ;
Encourage l’État partie, s’il souhaite resoumettre la demande, à réviser le contenu et l’approche du projet en tenant compte des préoccupations soulevées ci-dessus et notamment à veiller à la cohérence globale du projet et à s’assurer que les activités proposées répondent aux objectifs ciblés – le renforcement des capacités ou la sensibilisation –, ainsi qu’à privilégier une approche ascendante plaçant les communautés au cœur du projet et leur conférant un rôle actif dans la conception, la mise en œuvre et le suivi des activités ;
Encourage en outre l’État partie à articuler des futures demandes d’assistance internationale aux politiques culturelles en place dans le pays ainsi qu’à l’inventaire du patrimoine culturel immatériel mené par la Direction générale du patrimoine culturel du ministère de la Culture et du Tourisme grâce au soutien du Fonds du patrimoine culturel immatériel.